继今年夏天金融危机蔓延和加剧以来，国际金融形势以及
各国金融政策日益成为世界政治经济中的一个焦点。一时间，
各国领导人似乎言必称金融，而各国的财政部长们则几乎代替
了外交部长，在国际舞台上异常活跃。此间舆论界称这一新动
向为“金融外交”。

　　11月19日，刚刚走马上任的德国财政部长拉方丹对英国进
行了首次访问，主要目的就是同英国财政大臣布朗就两国的经
济特别是金融政策进行磋商和协调。据悉，两位财长还就一份
所谓“新欧洲道路”的经济文件交换了意见，他们一致认为应
通过适当的财政和货币政策促进欧盟经济增长和就业。上个月，
拉方丹在上任前即与法国财政部长斯特劳斯·卡恩协调两国金
融政策，上周一，他们又在波恩举行了正式的“德法金融首脑
会晤”。来伦敦前，他还飞往罗马同意大利财长进行了类似的
磋商。接着，他马上于周五赶到华盛顿会见美国财长鲁宾、美
国联邦储备委员会主席格林斯潘和世界银行行长沃尔芬森。

　　英国财政部发言人查尔斯．凯塞鲁在谈到拉方丹的伦敦之
行时对本报记者说，“近两个多月来，各国的财政部长的确显
得比以前要忙得多，出现了所谓‘金融外交’，这是当前世界
经济发展的一个自然结果，也是各国外交日益重要的一个组成
部分。”

　　据观察家分析，各国的“金融外交”活动主要表现在三个
方面；

　　第一，就国际金融体制改革提出建议和计划。在这方面，
英国表现得较为突出。英国首相布莱尔在9 月21日赴纽约出席
联大会议之前就提出了改革布雷顿森林体系的建议。美国总统
克林顿在此前后也提出了改革国际金融体系的问题。随后，法
国等欧洲国家纷纷就建立国际金融新秩序问题展开了外交攻势。
例如，法国总统希拉克致函西方七国领导人，呼吁西方发达国
家率先采取措施增强国际金融体制的稳定性。在国家和政府首
脑通过演说、电话和信件而施展的“金融外交”幕后，西方七
国财长开始进行策划金融改革方案。在英国财政大臣布朗的主
持下，七国集团方案最终于上月底本月初问世。

　　分析家认为，“富国俱乐部”的各国争先恐后地参与国际
金融改革，其中一个重要原因是，作为世界政治经济的焦点，
国际金融改革一方面能体现各国在国际舞台上的形象和地位，
另一方面也直接涉及各国的切身利益。

　　在前一阶段的“金融外交”舞台上，西方发达国家大有互
相“抢镜头”的架势，发展中国家则稍显平静。但近来有迹象
表明，发展中国家开始以更加积极的姿态介入国际金融改革。
继22国集团会议后，最近召开的亚太经合组织第六次领导人非
正式会议被认为在很大程度上表达了发展中国家在改革和完善
国际金融体制问题上的立场。

　　第二，加强各国财政与货币政策的协调，共同促进国际金
融稳定和世界经济增长。德国财长拉方丹一连串的金融协调活
动可谓这方面的典型。此外，欧盟的经济战略焦点从抑制通货
膨胀转向刺激经济增长，也首先是各国领导人和财政部长磋商
与协调的结果。虽然西方发达国家没有出现“协调降息”的统
一行动，但众多国家在短时间内纷纷减息，不能说与“金融外
交”没有关系。

　　评论家认为，美国一个多月来连续三次降息，一方面是迫
于本国经济形势的需要，另一方面也是要在“金融外交”方面
保持领导地位，通过其货币政策的调整对全球经济的走向施加
影响。而英国财政部发言人谈到不久前伦敦举行的中英财政金
融对话机制第一次会议时说，两国通过这一机制就金融政策加
强磋商与协调，也可以认为是国际“金融外交”的一部分。

　　第三，对金融危机“重病区”有关国家的金融改革施加影
响。例如，最近一段时间以来，美、英等国都在不同场合、以
不同方式对日本的金融改革和刺激经济方案提出建议乃至要求。
英国财政大臣布朗还于9 月中旬专程前往东京，就国际金融改
革以及日本的金融体制改革问题进行通报和磋商。此外，在巴
西和俄罗斯两国的金融对策上，“金融外交”的痕迹也相当明
显。

　　从根本上说，“金融外交”是经济全球化在国际政治关系
中的一种体现。在全球化的背景下，各国的金融政策已不单纯
是一国内部政策。尤其是在国际金融动荡不安的形势下，一个
国家特别是对世界和地区经济具有重要意义的那些国家的金融
政策往往具有跨国界的意义。为此，通过“金融外交”对国际
金融形势加以影响，就是顺理成章的事情了。一方面，这的确
是维护国际金融稳定的需要，而另一方面，这也是各国增强国
际影响和提高国际地位的一个渠道。

　　（摘自1998年11月25日《中国证券报》）

《网络文摘 》　第14期