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●抓好四项工作：坚决执行中央确定的方针，确保
今年经济增长速度达到８％，物价涨幅低于３％，人民
币汇率稳定；抓住时机，加大经济体制改革力度，全面
推进国企改革、金融体制改革和政府机构改革；保障下
岗职工基本生活，切实抓好再就业工程；把政府机构改
革工作做细、做实、做好
●提出五项要求：牢记自己是人民的公仆，全心全
意为人民服务；恪尽职守，敢于说真话；从严治政，敢
于得罪人；清正廉洁，惩治腐败；勤奋学习，刻苦工作
●约法三章：在国内考察要轻车简从；精简会议，
压缩时间，减少人员；减少应酬，集中精力研究处理重
大问题
新华社北京３月２４日电（中央人民广播电台记者
刘振英、新华社记者张宿堂）国务院总理朱镕基今天上
午主持召开新一届国务院第一次全体会议，并发表了讲
话。会议通报了国务院领导同志工作分工，讨论通过了
《国务院机构设置和调整国务院议事协调机构方案》，
讨论通过了修订后的《国务院工作规则》。
朱镕基在讲话中，首先要求国务院全体组成人员，
必须珍惜人民赋予的权力，认真履行宪法规定的职责，
不辜负党和人民的信任与历史的重托。
朱镕基说，本届政府总的任务是，高举邓小平理论
伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，坚
持党的基本路线和基本纲领，全面贯彻落实党的十五大
制定的跨世纪战略部署，继续解放思想，实事求是，深
化改革，扩大开放，把建设有中国特色社会主义的伟大
事业全面推向２１世纪。
朱镕基指出，本届政府任期的五年，是跨世纪的五
年，改革开放和经济建设的许多领域进入攻坚阶段和决
战时期，社会经济生活中有相当多的棘手问题需要解决
。我们的工作任务重，难度高，风险大，同时又前景光
明，充满希望。这五年的工作做好了，我们国家的改革
和发展就可以登上一个新的台阶。上届政府在李鹏总理
领导下，成绩显著，为今后的工作创造了好的条件。我
国的物质技术基础大为增强，外汇储备和粮食等重要物
资储备达到历史最高水平，回旋余地明显加大。更重要
的是，我们已经有了被实践证明是正确的一整套理论、
路线、方针和政策，以江泽民同志为核心的党中央完全
有驾驭各种复杂局面的能力。我们过去经受住了国际国
内种种严峻挑战和考验，也一定能够在新的挑战和考验
中赢得胜利。
朱镕基强调，做好本届政府的工作，第一年是关键
，务求初战必胜。九届全国人大一次会议通过的政府工
作报告，对今年的工作做了全面部署，必须认真完成，
特别要着重抓好以下几项工作。
第一，坚决执行中央确定的方针，确保今年经济增
长速度达到８％，物价涨幅低于３％，人民币汇率稳定
。要扩大国内需求，充分发挥国内市场的潜力。主要是
适当扩大固定资产投资规模，重点增加农林水利建设投
入，增加铁路、公路、通信、环保等基础设施建设和高
新技术产业的投入，提高企业技术改造投资的比重。要
加快住房制度改革和居民住宅建设，使之成为新的经济
增长点。继续稳定和加强农业，保证农业生产有个好收
成。加强扶贫攻坚工作，争取今年再有１０００万以上
农村贫困人口解决温饱问题。积极引导居民消费，拓宽
消费领域，特别要重视开拓农村市场。要努力优化出口
商品结构，实施市场多元化战略，千方百计保持出口稳
定增长。继续深化外贸企业改革，充分挖掘潜力，提高
出口商品质量和加工深度，降低成本，增强市场竞争力
。稳定吸收外资规模，合理引导外资投向。
第二，抓住当前有利时机，加大经济体制改革力度
。要全面推进国有企业改革、金融体制改革和政府机构
改革。这三大改革事关全局，中央分别提出了三年要达
到的目标，必须如期完成。国有企业改革的方针政策和
步骤已经明确，要继续认真落实。要建立国有企业稽察
特派员制度，这是实行政企分开的重要举措，是国家对
国有企业管理方式的重大转变，也是对企业领导人考核
、奖惩、任免制度的一个改进。要着力抓好纺织行业的
改革和扭亏解困。要按照中央的部署，深化金融体制改
革，整顿金融秩序，防范和化解金融风险。强化中央银
行的金融调控和监管职能，加快国有商业银行自主经营
的步伐。今年还要进行粮食流通体制、投融资体制、住
房制度、医疗保障制度和完善财税制度等五个方面的改
革。国务院将要召开会议，对这些改革进行具体部署。
在实施中，要把握好各项改革出台的时机和步骤，精心
组织，使改革力度、发展速度和社会承受能力相协调，
实现稳中求进。
第三，保障下岗职工基本生活，切实抓好再就业工
程。这是国务院今年要抓的一件大事。要集中力量保障
国有企业下岗职工的基本生活和实施再就业工程。大力
发展各种形式的职业培训，提高下岗职工的再就业能力
。宣传和树立正确的择业观念，广开就业门路，从政策
上支持和鼓励下岗职工自谋职业。各级政府要充分体谅
和理解下岗职工，做耐心细致的思想政治工作，帮助他
们解决实际困难。
第四，把政府机构改革工作做细、做实、做好。国
务院机构改革方案要抓紧实施，做到不动摇，不走样，
不变调。要真正转变职能，实现政企分开。该交给企业
的权力要下决心交出去，不能只在部门之间搞权力转移
。各部委的内设机构、领导职数要减少，人员要精简，
“三定”工作在年底以前完成。新组建的机构要抓紧挂
牌工作，内设机构调整较大的部门，要尽快理顺职能，
正常运转。省级政府的机构改革方案也要加快制定。在
机构改革过程中，各个部门要加强组织领导，做到思想
不散，秩序不乱，工作不间断，国有财产不流失。现在
各方面都需要人才，所有干部都应充分发挥他们的聪明
才智。通过“带职分流，定向培训，加强企业，优化结
构”的办法，全面提高公务员队伍和企业人员的整体素
质，做到人尽其才，各得其所。
朱镕基最后说，本届政府的任务十分繁重和光荣，
政府工作人员特别是国务院组成人员，必须保持良好的
精神状态和旺盛的斗志，坚定信心，励精图治，高效廉
政，做好跨世纪的一届政府工作。朱镕基提出五项要求
：第一，要牢记自己是人民的公仆，全心全意为人民服
务；第二，要恪尽职守，敢于说真话；第三，要从严治
政，敢于得罪人；第四，要清正廉洁，惩治腐败；第五
，要勤奋学习，刻苦工作。朱镕基还与大家约法三章：
第一，在国内考察工作要轻车简从，减少随行人员，简
化接待礼仪，不陪餐、不迎送；第二，精简会议，压缩
会议时间，减少会议人员，不在高级宾馆和风景名胜区
开会；第三，除党中央、国务院统一组织安排的活动外
，国务院领导同志一般不出席各部门、各地方、各单位
召开的会议，不参加接见、照相、颁奖、剪彩及首发首
映式等事务性活动，不为各部门工作会议发贺信、贺电
，不题词、题名，把精力集中到研究处理重大问题上来
。
国务院副总理李岚清、钱其琛、吴邦国、温家宝，
国务委员迟浩田、罗干、吴仪、司马义·艾买提、王忠
禹，以及国务院全体会议其他组成人员出席了会议。
会上，王忠禹和人事部部长宋德福分别就规则和方
案作了说明。
国务院直属机构、办事机构和直属事业单位的负责
人列席了会议。
（人民日报网络版资料1 9 9 8 1 0 1 8 ）
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