本报驻比利时特派记者 丁　
刚

　　7月30日，对在产业结构调整
中艰难跋涉的中国棉纺业来说是一
个不祥之日。这一天，欧盟委员会
再次举起反倾销的大棒，把目标对

准了中国、印度、埃及、印尼和巴基斯坦5个发展中国家的棉坯
布产品。欧委会在此项反倾销提案被否决两次的情况下，旧案
重提，建议对上述5国出口的棉坯布征收平均税率为12％的反倾
销税。根据规定，欧盟部长理事会将在10月9日前对此项建议做
出最终决定。

　　棉坯布是中国对欧出口的大宗产品之一，对欧年出口额约
为1亿美元。如此项建议得以通过，征税期将为5年。这等于是
将中国的棉坯布排除在欧盟15国市场以外，将对我纺织业造成
严重打击。

　　欧委会

　　旧案重提

　　欧委会对上述5国棉坯布立案并非新案。按照欧盟的规定，
欧委会有权决定是否立案和征收临时反倾销税（期限为6个月）。
此案第一次提出后，欧委会没有通过。第二次立案后，在法国
等国的压力下，从1996年11月开始征收了6个月的临时反倾销税，
但最后还是被理事会以9比6的压倒多数否决了。更可笑的是，
去年6月初，理事会否决此案的5天之后，欧委会又再次立案。

　　今年3月，欧委会反倾销专家委员会就此案进行表决，结果
是英国、德国等8国反对，1国弃权，法国、意大利等6国赞成。
可欧委会还是决定对上述5国和土耳其的棉坯布产品开始征收临
时反倾销税。今年7月，欧委会再次表决，形势发生变化，奥地
利由反对转为支持，但反对方仍占多数，共有7票。遗憾的是欧
委会并未放弃原先的决定，而是将此案交由理事会表决。

　　“法国因素”在作怪

　　欧委会为何要一而再、再而三地坚持对棉坯布实施反倾销
呢？关键就在于法国等国一直在不断施压。

　　我们不妨来看看法国是怎样给成员国“施压”的。据《欧
洲之声》报透露，去年5月，欧盟否决了棉坯布反倾销案，法国
不高兴，以不签署《阿姆斯特丹条约》这一关系到欧盟发展前
途的极为重要的文件来要挟，使欧委会不得不在否决的决定墨
迹未干之时就再次立案。法国总统希拉克还曾数次给欧盟委员
会主席桑特、德国总理科尔等打电话，以争取他们的支持。据
我驻卢森堡外交官讲，法国也曾反复向卢森堡代表做“说服工
作”。在今年3月和7月两次欧盟专家委员会的表决上，奥地利
的立场变化最大，从反对变为支持。从此间媒体的分析看，主
要原因是欧委会满足了奥提出的要求，将土耳其排除在外，并
取消了对刺绣棉坯布的征税（奥地利进口此种棉坯布最多）。
欧洲商会的报告则揭示出，此事背后仍有“法国因素”。今年
早些时候，欧盟曾决定对来自日本、中国、韩国等地的传真机
征收反倾销税。奥地利提出此案是为了保护飞利浦公司设在奥
地利的传真机生产厂的利益。起初，此案受到法国等南欧国家
的反对。于是，奥地利向他们作了许诺，换取了支持，使其对
传真机的反倾销得逞。现在，该轮到奥地利支持法国了。法国
为何要不遗余力地设法使此案通过呢？究竟棉坯布会损害法国
的什么利益？《欧洲人报》的报道有一个解释，说希拉克派一
重要议员的选区内有个生产棉坯布的纺织厂，为了赢得这一地
区选民的选票，希拉克必须使反倾销案能够通过。玄机原来在
此！

　　极不公正的提案

　　对于欧委会的不公正决定，5国表示强烈反对。印度已向世
贸组织状告欧盟，其他3国也表示愿意附议。中国不是世贸组织
成员，不能通过世贸组织来解决这个问题。但中方已多次明确
指出，此案极不公正。

　　面对内外夹击，不久前，欧委会又提出了一个所谓的“折
衷方案”，要五国对一部分棉坯布产品做价格承诺，然后据此
降低对另一部分棉坯布产品的反倾销税。这个方案一出，立刻
就受到了5国的反对。一位中方人士说，这个方案折衷是假，要
你上钩是真。5国只要接受这一要求，实际上就等于是承认了反
倾销。欧盟如果认为原来的立案不对，完全可以撤消，何必又
要搞这么个最低价格承诺的新花样呢？

　　中方人士指出，中国之所以坚决反对欧委会的做法，是因
为有充分的事实表明，中国的棉坯布出口并没有造成倾销。按
照欧盟的规定，反倾销立案一般要看4个方面：价格、数量、对
欧盟厂商的损害程度和扰乱市场的程度，前3项是关键。据统计，
中国生产的棉坯布价格从1992年到1996年一直在上升，而不是
降低。在数量上自1993年到1995年也是下降，1996年略有增加，
但并未达到1993年的水平。中国的棉坯布根本不可能对欧盟企
业构成损害，更谈不上扰乱市场。▲

　　编后：近年来，中欧经贸关系的发展仍有所滞后，特别是
欧盟至今仍对中国部分出口产品采取歧视性的政策，本报记者
报道的棉坯布案就是一例。除棉坯布之外，由于欧盟加大了对
中国产品反倾销力度，箱包、鞋等其它大宗中国出口产品也不
得不退出欧盟市场，等等不胜枚举。欧盟方面应该看到，发展
双边经贸关系的基本原则之一是相互尊重，平等互利。

　　图：近年来欧委会频繁开会讨论对它国实行反倾销。

《环球时报 》1998-09-13 第3版