本报驻巴西特派记者　 吴志华

　　巴西是一个国土辽阔、水系发达的国家。著名的亚马孙河
及其千条支流横贯巴西北部地区，流域面积达390万平方公里，
亚马孙河水以平均每秒10万立方米的流量滔滔注入大西洋。据
巴西环境部今年4月的资料显示，巴西境内大江大河总流量约达
每秒25．78万立方米。然而，巴西历史上却很少发生大范围的
重大洪涝灾害。

　　　8月24日，当我就此问题约访巴西环境部水利局专家贝尔
纳先生时，这位曾在市、州和联邦政府从事水利工作近30年，
并参加起草巴西水利法的专家告诉记者，他对中国长江和嫩江
流域近期发生大范围洪水的消息很关注，听说要他介绍一下巴
西防洪抗灾的经验与措施，便欣然接受了。他说：“目前，人
类还无法控制世界大气变化和降雨分布，大江大河在雨季时遭
遇洪灾是难免的。世界上几乎每条大江大河都会不同程度地遇
到洪水威胁。比起中国来，巴西算是幸运的，虽然每年都有洪
涝灾害，然而，迄今尚未发生过像中国这样大规模、形势严峻
的洪涝。个中的原因，我看除了流域人烟稀少外，最重要的是
巴西沿江流域植被基本上没有被破坏。”

　　　他说，如果植被遭破坏，倾盆大雨不受阻拦地直泻而下，
致使河水陡涨，不用几个小时后就会形成滔滔洪水。有了植被，
部分雨水被地表吸收，雨水下泻速度得到减缓，就可以避免洪
峰的形成。巴西亚马孙河和巴拉那河都有周期性的河水泛滥季
节，好在河流所经之处大部分是原始森林区，植被覆盖率达90％
以上，所以河床淤积少，洪水涨势减弱。例如，从塔巴汀珈到
入海口长达3400公里的亚马孙河的河床淤积情况却不严重。每
当洪水季节来临，附近居民有充分时间转移到高地生活，受灾
损失自然就小。

　　由此可见，保护好江河上游和支流两岸山川植被直接关系
到防洪消灾。他说，尽管巴西的自然条件要优越于中国，但是
巴西在保护江河流域环境方面仍然采取了一系列的防范措施。

　　　首先，巴西政府采取了保护流域内生态植被的一系列措
施，其中有建立森林公园、生态保留地，规定江河两岸应保留
一定宽幅的防护林带，沿河流域应注意选择有利于保护植被的
产业，如发展牧业和林业。农业生产方式也要改进，尽量减少
机耕作业，鼓励农民采用点播技术等。

　　其次，巴西政府大力投资，在一些江河上游干道和主要支
流上建造阶梯系列式水利工程。利用河道的自然落差，每隔一
段距离就建一条大坝蓄水建库，调节河流水量。如巴西政府在
圣弗朗西斯科河上建造了多座水坝，通过水坝的调节，使河水
不论在旱季还是在雨季都保持每秒2000立方米左右的流量，既
有利于引水灌溉，也可避免洪涝。逢降雨集中时，阶梯系列水
坝逐级蓄水，并减少排放量，减缓了河水的推进速度和力度。
多年来，圣弗朗西斯科没有发生过洪涝灾害，水坝的作用是明
显的。

　　　第三，巴西建立了由国家和地方政府的水利资源理事会、
江河流域管理委员会和各地水利局三位一体的全国水利资源管
理体系，统一协调和管理巴西各大流域的水利问题。贝尔纳说，
世界上大江大河治理都需要克服狭隘的地方保护主义，需要对
整个流域经济发展通盘考虑进行规划。没有这一条，治理工作
难以奏效。

　　此外，巴西还注意运用立法来保障国家防洪抗灾目标的实
现，并建立了全国水文信息预报网，对防洪抗灾都起到了积极
的作用。贝尔纳先生最后说，预防洪灾措施中最重要、也是最
难做到的就是教育沿河民众能够自觉地注意保护当地植被和水
源，选择适合沿河流域发展模式的产业和克服地方保护主义。
根治水患绝非易事，既需要大量的资金修建防洪抗洪工程，更
需要数代人长期不懈的努力。▲

《环球时报 》1998-09-13 第6版