本报记者 谢卫群
有人把经济的发展比
喻为蜿蜒的江河，曲曲折
折，时而奔腾，时而平缓，
但一直向前。如果说前几
年山东经济经历了一段急
速奔流，而现在，则逐步
进入平缓的“河段”。
全国人大代表、山东
省省长李春亭坐在记者的
面前，以平稳的口气，讲述着这一转变，用的词很简单，只有
两个字：调整。
成绩巨大 矛盾突出
“今年我们将适当放慢发展速度”，李春亭说。去年，山
东全省的国内生产总值（GDP）增长率预定为“保9％争11％”，
实际上达到了10．8％。今年，山东将增长速度目标下调为10％。
他指出，把速度调低一点，将着力点切实放到调整优化结构、
提高质量效益、增强市场竞争能力上来，有利于解决山东整体
经济素质不高的矛盾，对长远发展有好处。
过去一年间，山东国民经济保持了稳定的增长。农业和农
村经济全面发展，粮食为历史上第二个丰收年；工业增加值比
上年增长12．8％；第三产业、个体私营经济、住宅业等已经成
为经济增长的重要推动力量。第三产业增加值占国内生产总值
的比重提高0．5个百分点。外贸出口、实际利用外资，均比上
年增长0．6％。李春亭认为，这一年，是全省人民战胜困难、
经受严峻考验、夺取重大胜利的一年。
他分析，另一方面，由于金融危机冲击的持续发展，经济
领域结构性、机制性矛盾和热点难点问题更加突出。农业抗御
自然灾害的能力比较弱，工业缺少成规模的支柱产业和高新技
术产品，第三产业所占比重比较低，城市化水平不高。这在一
定程度上影响了经济增长质量和效益的提高。
从工业结构看，山东全省工业企业技术素质还不高，高新
技术产值所占比重不到11％。去年，全省工业增加值增长12％
多，但产成品库存也增加了6％，达600多亿元；全省全部国有
工业及年销售收入500万元以上的非国有工业企业实现利税525
亿元，仅比上年增加5％。此外，真正的骨干企业较少，有些企
业表面上看规模比较大，但缺少核心技术和名牌产品，搞起来
快，垮起来也快。一些重点骨干企业仍然亏损。从产业结构看，
山东的第三产业发展相对滞后，去年占国内生产总值的比重也
只有34．5％。
调整结构 蓄势待发
李春亭说，由金融危机所产生的一系列结构性矛盾提醒我
们，经济发展光讲速度还不行，还必须注重质量。在保持一定
的增长速度的前提下，适当放慢节奏，有利于调整结构，为下
一轮发展作准备。今年，我们将加大对经济结构调整的力度，
对经济结构作全面调整。重点在六大领域，即农业产业结构、
工业技术和产品结构、区域结构、所有制结构、投资结构、市
场结构。
围绕增加农民收入，将重点调整和优化种植结构。省里已
拿出3000万元用于农业良种产业化工程，成立了10个农业高新
技术开发示范区，争取在农产品品种和品质的调整上有所进展。
同时，大力发展农产品深加工，通过50家重点龙头企业、500家
区域龙头企业和3．4万个合作经济组织的建设，拉动增加农民
收入，提高农民购买力。
所有制结构调整，旨在采取更加灵活有效的政策措施，大
力发展中小企业特别是乡镇集体企业，增加就业机会。市场结
构调整，着力在开拓国内外市场，力争使山东工业企业销售收
入中省外、国外所占的比重增加10％。
李春亭认为，在所有结构调整中，工业产品与技术的调整
尤其重要。省委、省政府已明确提出要做好几件事，其中一是
集中力量培植、发展名牌拳头产品。每个行业抓住一两个产品，
加大扶持和指导。通过技术改造和创新，提高技术含量，提高
产品的竞争力。全省已在机械、电子、化工、医药等传统支柱
产业中选择50家国有大中型骨干企业，作为运用高新技术改造
传统产业的示范样板，实施省级以上火炬项目106项，完成技术
改造项目41项，开发高新技术产品194个，其中已有11家成为高
新技术企业。二是深化改革，全面贯彻“三改一加强”方针，
把国有企业改革的重点放在加快市场化进程上来。省委、省政
府已作出决定，年内，将普遍对企业进行一次整顿，并积极探
索建立和完善对企业经营者的激励机制，稳定企业经营者队伍，
调动他们的积极性。
上述几项调整，各有特点，互为关联，相互补充，都是为
了迎接新的飞跃。
扶持高新 重点突破
在调整的同时，李春亭说，工作的着力点还在大力发展高
新技术产业、培植经济增长点上，实施重点突破。1997年8月，
山东省委、省政府邀请在鲁的院士、专家，倾听他们就如何依
靠科技进步加速山东经济发展的建议。省里专门拨出1亿元专款，
编制和实施了山东省高新技术及其产业发展计划。1998年，又
一次拨款5亿元，修编这一计划。
李春亭说，发展高新技术产业，有两个重要条件，一是政
策环境，二是投资环境。
为了给高新技术的发展创造良好的投资环境，山东省先后
出台了《关于加速高新技术产业发展促进山东经济振兴的决定》
、“党政领导干部科技进步目标责任制”等政策法规，在土地
规划、基本建设、人才引进使用和税收等方面制定了积极的扶
持政策。
在投资方面，山东省财政设立了高新技术产业发展基金和
十大高新技术产品开发专项基金。去年，省财政拿出5亿元资金，
用于扶持高新技术产业发展，吸引了各方面的投资。今年，省
里安排8000万元资金，实行部分贴息贷款，专项用于扶持高新
技术产业发展。这8000万元资金用好了，可以吸引40亿元的资
金投入。
事实上，经过近年的努力，山东已崛起一批高新技术开发
区和一批高新技术企业。威海、济南、青岛、潍坊、淄博五个
国家级开发区，枣庄、烟台、济宁、临沂、泰安五个省级开发
区呈现出一派生机。
在这些开发区内，投资重“三大”（国内大商社、大财团、
大企业），项目要“三高”（高科技含量、高附加值、高经济
效益）已成为普遍的追求。青岛开发区已与世界50家跨国企业
建立了联系，引进投资逾千万美元的大项目48个。济南开发区
已成为开发高新技术的主战场。率先入区的轻骑工业园、小鸭
工业园、医药保健工业园已渐成气候。齐鲁软件园已成为国家
级四大软件园之一。
李春亭主张，高新技术光引进还不够，还要在引进中吸收，
在吸收中创新。山东鲜明地提出了“要与巨人同行”的口号。
全省已实施的高科技产业化项目中2／3属于在引进关键技术的
基础上消化、吸收、自己创新的。今年将会有更新的进展。
在调整中寻找出路，在创新中重点突破，山东经济新的曙
光已经显露。
（本报北京3月12日电）
中图：新春寄语
下图：从数字看发展
———山东省1998年国民经济和社会发展主要数据
《华东新闻》 (1999年03月13日第1版)
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