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党五喜
截至1998年底，全国财务公司资产总额为1931亿元，实现
利润为32亿元，其资产总额在全国非银行金融机构中占了28％，
与1991年19家财务公司不足80亿元的资产相比增长了25倍。各
项存款总额为898．9亿元。到目前为止，全国财务公司中已有
60家开办了内部结算业务，年累计结算额达到15406亿元，平均
日结算额为54．5亿元。12年来，累计向企业发放贷款3500亿元，
累计上交所得税35亿元，极大地支持了企业的发展。全国财务
公司系统运行基本平稳，在规范发展的同时，业务增长快于整
个金融行业增长，也快于我国经济增长的速度。
财务公司作为一种金融组织形式，在一些国家和地区相当
普遍。但我国的企业集团财务公司与国外财务公司和国内其他
金融机构相比有很大的不同，体现在：一、我国的财务公司是
由其所属的企业集团出资组建的，一般为集团内多个成员单位
共同组建的有限责任公司；二、非社会化，但服务对象特定，
是为支持企业集团的发展而专门设立的特定金融机构，服务范
围严格限定在集团内部，服务对象主要是集团的各个成员单位；
三、业务比较综合，我国的财务公司既有存贷机构的业务，又
有投资银行的部分功能；四、服务与效益相结合，服务优先。
财务公司不同于一般的追求自身赢利的金融机构。向集团内企
业提供金融服务，追求集团整体效益是财务公司的第一目标，
而壮大自身实力、提高自身利润只是实现这一目标的手段。
财务公司成立后，产权明晰、金融利率杠杆等被引入集团
内部，强化了企业的资金价值观念，提高了集团在使用资金上
的时间观念，也增加了资金管理的归属观念。企业成为财务公
司的股东，风险共担、利益共享，促进了产融的结合，也增强
了企业利用金融工具获利的意识。财务公司的金融运作，还极
大地扩大了集团的金融联系与交往。
12年来，财务公司在人民银行的指导下，依法求生存，依
法求发展，稳健经营，防范风险，整体处于平稳发展的阶段，
整个系统基本没有出现大的违规违纪事件，获得了业界的好评。
但在企业集团和财务公司的发展过程中，也遇到了一些困
难和问题。主要是：财务公司严重受集团产业制约，整体发展
不平衡；资金来源狭窄，融资渠道单一；统贷统还，双重征税，
税赋负担不合理；自身的经营管理有待规范。全系统内也存在
少数财务公司违规经营，资产质量较差的情况。造成这些问题
的原因是多方面的，既有经济大环境的影响，也有集团企业经
营效益的影响，还有经营人员自身的原因。此外，财务公司的
功能、定位和发展方向，尚需进一步探讨和明确。
财务公司的下一步发展，要做以下几件事情：一是要继续
总结和推广经验，继续贯彻依托集团、服务集团的宗旨和守法
规范、稳健经营的思想；二是要继续探索和研究集团和财务公
司发展中存在的困难和问题，扩大财务公司的融资功能，增强
服务能力，开拓新的业务品种，探索产融结合服务国企改革的
新路子；三是尽快出台《财务公司管理办法》及相关实施细则，
做到有法可依；四是继续完善中央银行监管、行业协会自律、
企业集团管理、财务公司内控在内的多重监督管理机制；五是
要抓好从业人员培训，培养一支高素质的财务公司从业人员队
伍。
《人民日报》 (1999年12月06日第10版) | 
