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新华社记者 乐绍延
日本国会众议院全体会议28日通过了《厚生年金保险法》、
《国民年金法》等7部有关养老金制度改革的法案，大幅修改交
纳养老金保险费和领取养老金的制度。这些法律将从今年4月1
日开始分项目、分阶段付诸实施。
日本的养老金制度由国民年金、厚生年金和共济年金等组
成，其中国民年金是日本养老金制度的基础，20岁以上60岁以
下、在日本拥有居住权的所有居民都必须加入。个体经营者、
无业人员等每月需交纳1．33万日元，企业职工和公务员则加入
均含有国民年金在内的厚生年金和共济年金，按收入的17．5％
交纳，由职工和雇主分别负担一半。
近年来，随着日本人口出生率的下降和老龄人口的增加，
人口老龄化问题日趋严重，现行的养老金制度受到了严峻挑战。
日本领取养老金的人口目前为2080万，预计到2025年将增至33
50万，而支付养老金保险费的人口将从现在的6970万下降到60
00万，每1．8人将负担一名老年人。面对这种状况，若不实行
有效的改革，日本的养老金制度将难以为继。
日本的养老金制度将从开源和节流两个方面着手改革。
在开源方面，首先，将按月工资收取养老保险费改为按年
收入收取。日本一些企业职工的年中、年末奖金相当于6个月的
工资，改为按年收入收取保险费将大幅度增加保险费收入。
其次，设立青年学生保险费补交制度。原来没有收入的20
岁以上的青年学生可以向地方政府申请减免养老金保险费，现
在改为向地方政府申请在就业后10年内补交。
第三，延长收取养老金保险费的年龄。原来60岁以上的老
人再就业后无需交纳养老金保险费，现在规定65岁至70岁的就
业者也必须交纳养老保险费，并根据收入情况削减他们在工作
期间领取的养老金数额。
第四，增加政府对养老金的负担。新法律决定将政府负担
的养老金基础部分的资金比例由目前的1／3提高到的1／2以上。
在节流方面，大力调整保险金的支付方法。首先，新法律
将报酬年金部分削减5％；其次，将逐步把开始领取养老金的年
龄从目前的60岁提高到65岁；另外，将取消对养老金基金运作
规模的限制，可将养老金基金在资金市场自主投资，并允许企
业以股票实物向厚生养老金基金出资等。
日本政府希望通过这些改革措施，稳定养老金财源，保证
所有国民老有所养，努力维护社会的稳定。
（据新华社东京3月29日电）
《人民日报》 (2000年03月31日第7版) | 
