编辑同志：

　　我是一家国有企业的工人，由于所在企业严重亏损，目前
工人生活十分困难。造成长期严重亏损的原因是厂里主管人员
滥用职权、徇私舞弊和经营管理失策。现在厂里负债累累，濒
临破产边缘。对此，工人们十分心痛和气愤。请问，由于主管
人员责任造成企业严重亏损，可否追究企业领导的刑事责任？

　　　读者　弘　正

　　弘正读者：

　　你提出的问题很典型，在现实生活中发生较多，也很复杂，
国家已下大力解决这类问题，并且有新刑法的规定作后盾。新
刑法增设了徇私舞弊造成破产、亏损罪这一新罪名。根据新刑
法第一百六十八条规定，国有公司、企业直接负责的主管人员，
徇私舞弊，造成国有公司、企业破产或者严重亏损，致使国家
利益遭受重大损失的，应当负刑事责任，即应以徇私舞弊造成
破产、亏损罪判处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　按上述规定，构成该种犯罪必须符合下列要件：（1）必须
侵犯了国有公司、企业的管理制度和利益。（2）在客观方面行
为人必须实施了徇私舞弊的行为。所谓徇私舞弊，是指行为人
不履行或不正确履行法律和其职务要求的职责，在工作中以权
谋私、滥用职权。其主要表现为：不作可行性分析论证，独断
专行，致使经营决策发生重大失误；管理混乱，规章制度不健
全，对企业内发生的损公肥私、化公为私、侵吞、侵占、私分、
挪用财产的违法犯罪现象置若罔闻；对企业的经营管理不管不
问，只关心如何挥霍浪费、捞取好处；违反规定批准拆借资金
或者动用企业资金炒股，等等。（3）徇私舞弊行为只有造成国
有公司、企业破产或者严重亏损，致使国家利益遭受重大损失
时，才构成本罪。这里的“重大损失”，一般是指造成企业破
产或严重亏损，此外还包括长期发不出工资，群众反映强烈，
严重损害了党和政府的声誉等。（4）本罪主观方面是故意，即
行为人明知自己的法定职责，却仍滥用职权，徇私舞弊，并且
希望或放任企业破产或严重亏损的结果发生。（5）本罪只能由
国有公司、企业直接负责的主管人员，如经理、厂长等人员构
成。

　　如果你所述情况属实，对照上述规定和分析，应该讲你厂
有关主管人员的行为已构成了徇私舞弊，造成破产、亏损罪。
对此，你和其他职工应积极向司法机关举报。

　　　律师　潘家永

《市场报 》1998-09-14 第7版