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韦洪乾
资产评估业务是80年代末期在我国兴起的一项社会中介
服务行业。随着市场经济的进一步发展，企业产权制度的改
革，资产重组进程的加快，资产评估事业本应成为优化资源
配置、促进结构调整、保障各类产权主体合法权益的重要基
础性工具。但是由于我国目前的评估机构绝大部分是由政府
部门组建并管理的，譬如国有资产、土地、建设、工商、银
行、农业、海关、价格等部门都参与评估业的管理，部门之
间各自为政，结果形成了资产评估业多头管理、条块分割的
局面，自1991年国务院颁布《国有资产评估办法》以来，又
有一些部门发布了与国务院管理办法精神相悖的部门文件，
这种混乱状态严重影响了社会经济活动的秩序。首先直接受
害的是企业，企业为了满足不同部门在评估管理方面的要求，
一个项目往往要请不同部门审批的多家评估机构进行评估，
导致重复评估，重复交费；其次，过多的评估机构和有限的
评估市场，导致评估机构之间的激烈竞争，在开展评估业务
中竞相压价，搞粗放评估，有的甚至置职业道德于不顾，一
味迎合委托单位的不正当要求，给有关部门以回扣等腐败现
象时有发生，使评估工作的质量难以保证，使评估的可信度
降低，据深圳市纪检监察部门调查，深圳市一家评估机构半
年用于回扣的开支就有60多万元；再次一些部门搞利益驱动，
用行政权力干预评估工作，搞行业限制和行业垄断，将行政
权力商品化。
据某市一位政协委员反映，某市房地产管理部门的一个
登记服务单位，同时又是评估机构，一年内收入评估费1000
万元，而从事实际工作的仅有一人。
有一家资产评估机构对某商品品牌进行评估，价值1亿元
人民币，企业认为太低，就换了一家评估机构，重新进行评
估，价值10亿元，企业还是不大满意，于是评估机构调换了
注册资产评估师，改变了评估方法，再次评估价值100亿元。
当前对企业无形资产的评估容易走向两个极端：一是企业为
了宣传等需要，和评估机构串通，对其商标等无形资产，离
题评估，甚至信口开河，漫天要价；二是在企业改组改制过
程中，对企业无形资产不评估或者低估。
当前以产权制度改革为核心的企业转制工作正在各地全
面展开，资产评估作为市场经济发展的重要基础性工具，其
提供的信息真实与否，直接影响到企业转制能否成功。目前
在资产评估中主要是防止两种倾向：一是部分企业在资产评
估工作中隐匿资产和债权，虚构债务，向评估机构提供虚假
的情况和资料；二是企业和资产评估机构串通作弊，对企业
资产（特别是国有资产）进行低估，最常用的手法是不按重
置价格评估，对土地、房产等按原购入价评估，不计其市场
升值部分，在评估过程中搞“暗箱操作”，特别要防止某些
人利用资产评估，使其侵吞企业资产的行为“合法化”。
《市场报》 (1999年02月08日第7版)
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