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"社区建设"并不简单地就是"社区服务"，它是社区居民
共同营造的。26-28日在南京玄武区召开的"社区服务与发展
国际研讨会"上，许多专家这样认为。
会上，专家们参观了玄武区社区服务求助中心、新街口
再就业中心、锁金村社区服务中心、玄武门社区老人活动中
心，细心探究人们对社区的参与度、满意度，他们说，在发
达国家，"社区"意识已化入人们骨髓，融入日常生活了。
市场经济发展到一定阶段，诸多矛盾纷纷突现：贫富悬
殊；亲情淡化；残疾人陷入困境；老人的生活照料和精神慰
藉成为难题；生活节奏加快呼唤社会化服务；不适应竞争环
境的人走上吸毒、暴力等犯罪道路……面对这些多重、复杂
的社会问题，政府难以招架，"社区"就应运而生了。
社区有非常突出的"公益性"特征。社会学家说：几乎每
个国家的"人民都为他们自己在政府和企业之间保留一个空间，
在这个空间，个人的能力可以发掘出来，为公共利益服务"。
服务的方式是依据公众的需求和利益，成立"非盈利性组织"-
--不以盈利为目的，主动承担社会公共事物、公共福利事业。
各国组织形式不同，有社区合作发展组织、慈善组织、基金
会、志愿者组织等。各组织都有明确的发展规划和工作目标，
硬指标有修缮房屋，开办企业，为居民提供就业机会等；软
指标是指对人的服务，即照顾老人、儿童、残疾人，再就业
培训，家政咨询等。这些指标以最大限度地满足社区居民的
需求和利益为目的。这几年，这种组织急剧增长，美国有14
0万个，德国光志愿者组织就有20万个以上，英国有35万个，
39％以上的人参加活动，日本目前有23000多个慈善组织和1
2000个福利组织，其中最强大的是以社区为中心的互助组织，
囊括90％以上家庭。
支撑"社区建设"的是居民的"人人为我，我为人人"的思
想。我国著名的社会学者朱传一告诉记者，在美国他看到，
一般人拿到工资后，都要捐些款，谁若不捐，还让人感到不
可思议。他们认为捐款是在帮助自己。捐款让弱者得到帮助，
矛盾就会减少。捐款建设社区，生活环境就会更好。很多人
参加志愿者队伍，帮助老人，希望自己年纪大时，也会得到
帮助；更重要的是他们都有"社区意识"。
（摘自1999年6月29日《扬子晚报》）
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